关于加强新时代检察机关法律监督
工作情况的报告
——2025年8月28日在天津市宝坻区第六届
人民代表大会常务委员会第三十一次会议上
宝坻区人民检察院检察长 张国岩
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我代表区检察院，向会议报告关于加强新时代检察机关法律监督工作的情况，请予审议。
2021年6月，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(以下简称中央28号文件)正式下发，彰显了党中央对推进全面依法治国的坚定决心和对新时代检察工作的高度重视。2022年，天津市委、市人大常委会分别印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决定》（以下简称《决定》），为天津检察履职提供了更加坚实的政治保障和法治保障。2021年以来，区检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，全面落实中央28号文件及市委《实施意见》、市人大常委会《决定》，突出“高质效办好每一个案件”，坚定不移为大局服务、为人民司法、为法治担当，奋力推进检察工作现代化的宝坻实践。
一、强化忠诚履职，夯实法律监督工作的基础支撑
(一)全面加强党的绝对领导。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为首要政治任务，严格执行《中国共产党政法工作条例》，持续深化忠诚教育，推动党中央决策部署落实到位。严格执行请示汇报工作制度，制定、落实《关于进一步加强向党委请示报告工作的意见》，及时向市院、区委、区委政法委请示报告检察工作、队伍建设等重大事项，确保党的全面领导落到实处。积极开展主题教育工作，将深入开展主题教育与持续推动习近平法治思想走深走实相结合、与巩固政法队伍教育整顿成果相结合，保障党的教育成果落地生根。
（二）积极主动接受外界监督。主动接受人大监督，向区人大常委会专题报告工作情况，开展人大代表联络活动，实地走访和书面征求代表意见建议，多途径充分保障人大代表对检察工作的监督权。与区政协建立“政协+检察”公益保护协同监督机制，聘任政协委员担任“益心为公”志愿者。与区纪委监委深化监检衔接工作机制，会签《职务犯罪案件线索双向移送工作办法》，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，共同构建反腐败的坚固防线。邀请人民监督员参与检察机关公开听证、争议化解等具体办案工作。自觉接受社会监督和舆论监督，确保检察权在阳光下运行。
（三）实现多方联动同向发力。坚持开门监督履职，积极推进“府检联动”机制，与审计、税务、林业等多部门分别会签加强监督协作配合的工作机制文件，在线索移送、信息共享、专业支持、联合督办等方面加强协作，形成同发力、同推进、同落实的工作格局。持续做好跨部门大数据办案平台的使用管理，深入探索推进数字检察工作，在本地服务器部署人工智能模型，通过科技赋能全面提升法律监督质效。
二、强化作用发挥，彰显法律监督工作的职责使命
（一）全力推进平安宝坻建设。坚持总体国家安全观，依法严惩各类刑事犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，制定《新农村建设和工程建设领域专项整治工作方案》等工作文件，严惩涉恶犯罪。深化开展打击治理电信网络诈骗专项行动，重击电信网络诈骗及其关联犯罪，蔡某某、王某某等10人诈骗案被天津市人民检察院评为典型案例，并被《法治日报》专题报道。积极落实反腐败斗争部署，向区纪委监委移送涉嫌行贿犯罪案件线索，对违法犯罪分子形成有力震慑。
（二）服务保障经济社会发展。持续开展“服务保障乡村振兴”检察公益诉讼专项监督，保障农业、农村发展和农民安居。健全“河长+检察长”长效治河机制，办理生态环境和资源保护领域各类案件，为建设美丽宝坻提供有力司法保障。联合天津市人民检察院第一分院成立京津中关村科技城检察服务站，助力提升企业法治化经营水平。加大涉企控告申诉案件办理力度，为企业发展加速减负。坚持严格依法、公正司法，做实对各类经营主体一视同仁对待、依法平等保护，全力营造公平竞争的市场环境。加强京津冀基层检察机关的沟通交流，推动建立京津冀跨区域协作新机制。
（三）切实加强民生司法保障。针对群众关心关切的“舌尖上的安全”问题，严惩食品药品领域犯罪。坚决筑牢经济安全法治防线，打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪。全心全意护民利、保民安，深入开展打击整治养老诈骗专项行动，相关做法被《检察日报》头版刊发。与公安宝坻分局、区市场监督管理局建立衔接联席会议制度，共护我区食品药品安全的钢铁长城。全心全意纾民困、暖民心，高效办理司法救助案件。保护女童合法权益，综合开展司法救助和社会救助，为涉案未成年人提供心理疏导。积极落实“群众来信件件有回复”制度，切实把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，不断提高群众的司法获得感和满意度。
（四）积极参与社会综合治理。坚持“寓治理于办案之中”，以检察建议为抓手促进社会治理现代化。加强检察调研分析，围绕犯罪形势、涉企犯罪、社会治理等方面撰写专题报告。深化检察理论研究，申报市级重点课题及指导课题，与天津工业大学法学院等院校签订检校共建协议。通过“检察建议+检察调研”双轮驱动，把法治优势转化为治理效能，当好党委政府的法治参谋。落实“谁执法谁普法”责任制，深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位开展各类普法活动，积极营造全民守法浓厚氛围。
三、强化争先意识，提高法律监督工作的质量效果
（一）持续做强刑事检察工作。建立完善侦查监督与协作配合机制，成立并推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行。加强刑事立案、侦查、审判监督，深入落实认罪认罚从宽制度。适应犯罪生态变化，提升轻罪治理质效，联合公安、法院推行轻微刑事案件快速办理机制。牵头与公安宝坻分局、区司法局建立轻微刑事案件赔偿保证金提存制度，有力破解非羁押诉讼模式适用难题。对刑罚执行和监管活动严重违法提出监督意见，加强“判实未执”罪犯收监执行监督工作，督促及时收监执行。深化社区矫正检察，深入社区矫正中心，实地走访司法所，纠正和预防脱管漏管情况。开展“雷霆2023”专项检察，督促追缴2013年以来判决生效的职务犯罪案件刑事裁判涉案财产。
（二）有力推动民事检察工作。认真贯彻民法典，加强检法协作配合，实现对民事案件的全流程监督。加强民事生效裁判和审判程序监督，通过交流会商、个案监督、类案建议，促进司法共识，维护司法公正。加大虚假诉讼监督力度，有效遏制“套路贷”虚假诉讼，有力维护司法秩序。强化民事审判执行活动监督，检法合力破解“执行难”问题，捍卫法律刚性。积极推进民事和解，聚焦房屋买卖、民间借贷、劳动争议等领域，实质性推动民事矛盾纠纷化解。
（三）规范推进行政检察工作。秉持“善意监督”理念，坚持“一手托两家”，加强行政诉讼生效裁判监督和行政审判程序违法行为监督、行政执行活动监督，制发全市首例行政再审检察建议书。聚焦生态环境、食品药品、社会保险等涉及民生的重要领域，开展行政检察监督工作。联合区相关单位对辖区内农资市场开展监督检查活动，对辖区燃气供热公司、养老院和加油站开展安全生产专项检查。与区司法局签订《关于加强行政检察与行政执法监督协作配合工作的实施办法》，与公安宝坻分局成立全市首个“行刑反向衔接协作配合办公室”。
（四）做优公益诉讼检察工作。紧盯食药安全、文物保护、河湖治理、交通安全、人居环境等领域中存在的公益受损现象，成功办理全市首例网络餐饮食品安全公益诉讼案件、全市首例知识产权保护行政公益诉讼案件。深化京津冀协同合作，联合北京市、河北省和我市10地河长制办公室共同签署《关于建立“河长+检察长”跨区域协同保护工作机制的意见》。联合区农业主管部门、野生动物保护公益组织携手探索生态环境损害赔偿金的使用、管理和监督新模式。在宝坻区阳光动物收容救护中心试运行检察公益诉讼生态修复教育基地，实现生态损害“原地修复”。公益诉讼守护潮白河水清岸绿工作情况获得《天津日报》整版报道，“坻益同行”公益诉讼检察文化品牌获评第四届全市检察机关优秀检察文化品牌。
四、强化队伍建设，展现法律监督工作的责任担当
（一）纵深推进思想理念变革。坚持用党的创新思想引领检察实践，持续深化检察理念变革，通过检委会专题学习、案例研讨沙龙、举办检察论坛等方式，促进理念更新、观念重塑，引导全体干警从政治上看、从法治上办。把“高质效办好每一个案件”作为价值追求，大力弘扬“勇于担当、百折不挠”的监督精神，牢固树立“依法、善意、精准、合作、效能”的监督理念，从实体、程序、感知三个维度努力办出人民群众认同的“有灵魂”案件，让人民群众能感受、可感受、感受到公平正义。
（二）创新探索机制体制赋能。深刻理解和把握最高检一体抓实“业务管理、案件管理、质量管理”工作要求的重要内涵，全力打造高质效办案联动工作体系，推动检察工作质量和效率同步提升。制定《宝坻区院案件质量检查与评查工作办法》等多个专门性规定，完善检察人员分类管理、考核激励、考勤管理等管理制度，搭建符合实际的“1+5+N”的检察管理制度体系，实现案件办理、业务管理、质量管理与人员管理的深度结合。全面准确落实司法责任制，以“绿色发展”为导向，以“效能管理”为目标，健全检察业务指导体系、评价体系、制约监督体系，建立程序、实体、数据“三个监管”融合，促进提升监督办案水平。
（三）持续强化队伍素能建设。全面深化人才强检，制定五年人才培养长远规划，实施壮苗工程、启动薪火行动、建立跟踪培养档案，完善梯队式、专业化、复合型人才培养模式。大力培育检察英才，落实领导干部上讲台、检察官教检察官、公检法司同堂培训制度，组建“坻案轻裁”等12个专业化案件办案团队，成立“宝地花开”未检工作室和公益诉讼工作室，举办“检察官大讲堂”，开展周学月训、案例研讨、竞赛实训等岗位练兵活动。加大年轻干警选育管用，强化政治淬炼、实践锻炼、履职激励、从严管理、选拔任用。5年来先后有10名年轻干部走上中层领导岗位，5人入选员额检察官，46人次荣获国家级、市区级荣誉表彰，检察事业薪火相传、生生不息。
各位代表，在党的领导和人大监督下，区检察院法律监督工作全面加强，检察事业阔步前行。与此同时，我们也清醒认识到，我们的工作依然存在很多不足：
一是对标习近平法治思想的新理论，在学深悟透、自觉践行上还有差距，检察现代化理念变革还不充分。
二是对接人民群众对检察工作的新期待，司法理念还需更新、为民服务措施还需深化。
三是对照中央对检察机关新时代法律监督工作提出的新要求，司法办案水平、队伍整体素质还需进一步提升。
下一步，区检察院将以本次区人大常委会专题审议为契机，聚焦短板不足，坚持问题导向，压实工作责任，持续改进提升，全面加强新时代检察机关法律监督工作。
一要提高政治站位，在护航中心大局上更有担当。毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察天津重要讲话精神，准确把握职责定位，充分彰显司法担当，紧紧围绕服务保障市“十项行动”决策部署和区“十项工程”具体要求，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣贯彻落实上级决策部署，保障国家战略实施。
二要激活发展活力，在强化法律监督上更有突破。主动向中心聚焦、为大局出力，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，深化推进一体履职、综合履职、能动履职，严厉打击危害国家安全犯罪、毒品犯罪和电信网络诈骗犯罪，常态化开展扫黑除恶工作，依法平等保护各类经营主体，助力打造一流法治化营商环境，为推动全区经济社会高质量发展增添动能。
三要树牢为民宗旨，在坚持司法为民上有更大作为。坚持以人民为中心的发展思想，深入开展为群众办实事活动，切实担负起“办好群众身边案件”的政治责任、社会责任和法律责任，对群众反映的难点、堵点、痛点做好诉源治理，依法惩治群众反映强烈的违法犯罪行为，加大弱势群体司法救助，持续深化未成年人综合司法保护，努力让公平正义可期、可感、可触。
四要厚植绝对忠诚，在做强法治保障上有更硬实力。全面贯彻落实习近平总书记关于政法队伍建设的重要指示精神，坚持严管和厚爱结合，持续巩固主题教育成果，推动全面从严治党向纵深推进。创新教育培训和检察文化建设形式，在培育典型案事例、创新工作经验上下功夫，加强思想淬炼、实践锻炼、业务训练，锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的干部队伍，为交好时代答卷作出更大检察贡献。
各位代表，在今后的工作中，区检察院将深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和市委《实施意见》、市人大常委会《决定》，全面落实本次会议要求，坚定信心、真抓实干、担当作为，为奋力开创全面建设社会主义现代化新宝坻新局面贡献更好更优检察力量。
以上报告，请予审议。
