天津市宝坻区人民检察院工作报告
——2026年1月15日在天津市宝坻区第六届
人民代表大会第六次会议上
宝坻区人民检察院检察长 张国岩
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2025年，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察天津重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在区委和市人民检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，依法全面履行检察职责，为宝坻经济社会高质量发展提供了有力的司法保障。
一、倾力服务大局，在护航发展上贡献检察力量
坚决把党的绝对领导贯穿检察工作全过程，紧紧围绕我区改革发展稳定大局，以法治思维、法治方式扎实服务高质量发展和高水平安全。
——筑牢政治忠诚“压舱石”。深学细悟习近平总书记对政法工作的重要指示精神，持续深入贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，认真落实《天津检察工作高质量发展三年规划》，对重点工作进行台账式管理，确保党中央、市委、区委和最高人民检察院、市人民检察院部署要求落地落实。认真落实《中国共产党政法工作条例》，向区委、区委政法委请示报告重大事项42项，获区领导批示26条。将了凡文化注入党建与业务深度融合实践，“坻益同行”检察文化品牌获评第四届全市检察机关优秀检察文化品牌，第五检察部党支部获评宝坻区“四强”党支部。
——激活营商环境“助推器”。聚焦服务京津冀协同发展战略实施和保障新质生产力，以建设京津中关村科技城检察服务站为抓手，与公安宝坻分局签订《服务保障京津中关村科技城企业机制》，印发《企业知识产权保护风险点梳理》等法治资料，助力企业防风险、谋发展；着力提升知识产权案件办理质效，2件案例被评为“天津检察机关知识产权检察综合履职典型案例”。成立“潮白润企”法治宣讲团，深入区工商联及辖区企业开展普法宣讲，促进增强法治观念。办理非法经营、合同诈骗等经济犯罪案件86件；开展涉企刑事“挂案”清理，监督公安机关以撤案、终止侦查等方式依法处理“挂案”32件；开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督活动，排查形成线索43条，成案35件；通过依法办案为企业追赃挽损159万余元，持续优化法治化营商环境。
——织密平安建设“安全网”。全年共受理提请逮捕案件319件409人，受理公诉案件658件887人。践行总体国家安全观，深入开展社会治安重点工作专项行动，推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击危害国家安全犯罪，妥善办理编造虚假恐怖信息犯罪案件，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。依法严惩影响人民群众获得感、幸福感、安全感的犯罪，办理故意杀人、故意伤害、放火、强奸、猥亵等恶性犯罪案件72件74人，重拳打击黄赌毒犯罪18件27人，办理电信网络诈骗及其关联犯罪案86件144人，以检察之“盾”护百姓之“安”。
——共建廉洁政务“清水池”。依法履行反腐败检察职责，受理监委移送职务犯罪案件16件17人，其中，上级机关指定管辖案件10件11人。保持打击重点领域腐败犯罪高压态势，结合开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，办理相关案件1件1人，并就监管漏洞向涉案单位制发检察建议，实现常治长效。
二、聚力司法为民，在保障民生上传递检察温度
始终贯彻以人民为中心的发展思想，持续做实人民群众可感受、能体验、聚民心的检察为民，以民心检察成效回应群众期待。
——用心服务乡村振兴。深化对我区地理标志商标的司法保护，在深入调研基础上，就商标授权使用、知识产权保护等问题提出法治建议，助力打响舌尖上的“金”字招牌。针对辖区部分街镇高标准农田建设项目设施损坏问题，督促相关行政机关加强农田建后管护和设施常态化维护，切实以“检察蓝”守护“农田绿”。办理陈塘庄传统村落保护案，向相关行政机关制发检察建议，推动抢救性保护，用法治守护乡村文脉。
——用情保障美好生活。聚焦安全生产，办理重大责任事故案4件；开展检察公益诉讼助力韧性安全城市建设专项监督行动，推动消除部分小区电动自行车集中充电设施消防安全隐患，筑牢群众安全“防火墙”。维护特殊群体合法权益，支持起诉农民工追索劳动报酬、老年人追索赡养费等案件20件；与区民政局会签《关于建立养老机构安全监管与检察监督协作配合机制的实施意见》，协力承托幸福“夕阳红”；协同区消防救援支队开展月子中心安全问题排查，办理月子中心食品、消防安全隐患问题公益诉讼案件4件，并开展专项治理和全覆盖检查，切实强化妇婴权益保障。
——用爱呵护未成年人。加强未成年人综合司法保护，依法严惩侵害未成年人犯罪，提起公诉37人；最大限度教育挽救涉罪未成年人，不起诉29人。推进法治副校长实质化履职，成立“宝地花开”未检工作室，选拔优秀检察干警担任辖区30所学校法治副校长，帮助学校构建“多维立体”的依法治校实践路径。加强闲散未成年人犯罪防治，建立“三色分级干预”矫治机制，将辖区闲散未成年人纳入管控台账，督促62个家庭加强监护，推动11人复学、35人就业。创新法治教育形式，携手区教育局启动“检小宝”普法微短剧项目，以沉浸式体验促进法律知识入脑入心。牵头建立“同心圆”未成年人综合保护机制，与公安宝坻分局、区法院、区司法局、团区委、区妇联等部门联合开展普法教育、罪错未成年人临界预防等工作，提供法律援助、心理疏导77人次。
——用力促进社会治理。坚持治罪与治理并重、监督与管理统一，围绕全区中心工作和民生热点，制发社会治理类检察建议12件，其中1件获评全市优秀社会治理检察建议。
结合办理新型毒品犯罪案件，撰写《关于麻精药品类新型毒品犯罪打击防范情况的报告》，发挥咨政作用；通过制发检察建议、推动相关部门召开行业治理专题会议、现场普法宣讲等方式，促进源头治理。深入开展“食药安全益路行”检察公益诉讼专项监督，针对有关单位执行食品行业从业禁止规定不到位等问题，开展真调查、提出真对策、促进真治理，以检察举措铸就群众“健康盾牌”。秉承恢复性司法理念，结合实际促成刑事和解，实现弥补被害人损失和化解社会矛盾的“双赢”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施《宝坻区人民检察院入驻综治中心工作实施方案》，常态化派驻干警接收、处理信访事项；健全“领导包案+公开听证+司法救助”化解矛盾机制，院领导包案办理首次信访案件率100%；向13名生活困难刑事案件被害人及其近亲属发放司法救助金20万元，纾解群众急难愁盼。
三、着力强化监督，在捍卫公正上展现检察担当
聚焦法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，以“三个善于”办案理念为引领，着力维护执法司法公正，当好法治宝坻建设的促进者和捍卫者。
——深化刑事检察。加强侦查监督与协作配合办公室建设，建立员额检察官、法制支队办案组、刑侦合成警务队联络员机制，形成“侦、捕、审、诉”一体化办案监督模式，立案监督71件，纠正漏捕、漏诉8人，对侦查活动违法提出监督意见69件次。依法准确适用认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率93.2%。开展刑事“挂案”清理专项行动，清理“挂案”386件，制定《建立刑事“挂案”动态清理与预防协作配合机制的实施意见（试行）》，相关做法被市检察院推广。深化落实市委政法委《关于深入开展看守所执法突出问题专项监督治理工作方案》，成立“判实未执”罪犯收监执行工作小组，牵头公检法协力解决23名“判实未执”罪犯执行难题，已全部清理完毕。
——规范民事检察。加强对民事生效裁判、调解书和审判执行活动的监督，依法维护公民合法权益和司法权威。持续推进民事和解工作，促成申诉案件当事人和解，实现案结事了人和。开展涉民事终本执行专项监督，通过大数据法律监督模型，调取失信被执行人信息1.6万余条，筛查案件线索103条，受理案件42件，制发类案监督检察建议。增强工作合力，与区法院建立民事行政诉讼法律监督等协作机制，落实案件数据共享、联合研判、协同处置，加大防范和惩治虚假诉讼力度，合力破解“执行难”问题；加强与公安机关和市场监管、金融等部门沟通，拓宽涉案信息“快查速通”渠道，在办理民事申诉案件时，会同公安机关取证，及时发现被执行人财产线索并推动执行，有力保障当事人合法权益。
——做实行政检察。从为法治担当的高度，全面把握行政检察的目标定位和职责任务，围绕促进依法行政，加大对审判、执行和行政执法行为的监督力度，针对程序性违法问题制发类案监督检察建议，为法治政府建设“添秤”。总结多发案件规律，梳理35个常见罪名相关刑事、行政法律规定，明确反向衔接审查要点，为办“有灵魂”案件提供理论参考。办理辖区首例涉税类行刑反向衔接案件，在市检察院指导下，与市税务局建立案件衔接渠道，迅速打开工作新局面。与区法院会签《关于加强民事、行政诉讼法律监督工作协作配合的实施意见》，完善案件会商、联席会议等工作机制，将检法协作做深做实。
——加强公益诉讼。坚持稳规模、增质效，抓好法定领域案件办理，开展“检察公益诉讼服务绿色低碳发展监督活动”等专项行动10余个，构建全链条公益保护网。针对辖区机动车维修领域危险废物处置监管漏洞，推动相关职能部门指导100余家汽修企业妥善处置危险废物500余公斤，我院在全国公益诉讼办案研讨活动上作经验交流。开展成品油治理公益诉讼和“体外循环”税收征管专项监督，挽回国有财产损失1000余万元，有力捍卫国资安全。联合区农业农村委在公益性组织宝坻区阳光野生动物收容救护中心建立“检察公益诉讼生态修复教育基地”，将6万余元生态资源损害赔偿金用于珍稀野生动物救助；深化生态环境保护攻坚专项监督，与区生态环境局会签《关于加强生态环境领域公益诉讼协作配合工作的意见》，共筑生态保护屏障。联合北京军事检察院，办理赵各庄抗日战斗遗址保护公益诉讼案，推动加强革命文物保护、管理和有效利用，相关做法被《检察日报》报道。
四、致力固本强基，在正风塑能上锻造检察铁军
坚持把政治建设摆在首位，全面推进检察管理、素能建设、作风建设，打造“四铁”检察队伍，为检察工作高质量发展提供坚强组织保障和人才支撑。
——一体强化检察管理。构建“1+5+N”检察管理体系，对检察业务各领域、各环节进行全面管理，通过精准评估办案质效、每季度研判业务数据、专题剖析案件态势等方式，持续加强业务管理；完善办案流程管理机制，加强常态化预警、提醒、督促，做实办案期限监控，以案件管理赋能高质效办案；落实“每案必检”工作机制，加强案件评查队伍能力建设，严把质量管理关，各项检察业务保持绿色发展态势。
——持续提升专业素能。认真落实《天津检察人员素能建设三年规划》，与南开大学法学院、天津工业大学法学院、北京科技大学天津学院签署《检校合作共建协议》，为检察干警“充电”赋能。以“潮白菁检”青年成长工作品牌为引领，以专业化办案团队建设为抓手，加强检察人才全链条培养，1名干警荣获“第十届全国学生‘学宪法 讲宪法’比赛全国总决赛”法治副校长小学组全国三等奖，涌现出“天津市检察机关十佳公诉人”等先进个人，干警调研文章获评第六届全国检察官阅读征文一等奖，在天津市法学会知识产权学会、诉讼法学会研讨会、天津检察论坛等多个市级学术研讨会上获奖11次。
——纵深推进从严治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，制定、修订《宝坻区人民检察院办案质效分析研判工作办法》等10项制度，机关纪律作风明显提升。健全全面从严管党治检责任体系，常态化开展廉政教育、警示教育、检务督察，认真落实防止干预司法“三个规定”，检察干警记录报告102件，营造风清气正的政治生态。
——自觉接受外部监督。践行全过程人民民主，主动接受人大监督和政协民主监督，定期向区人大常委会专题报告公益诉讼检察工作，走访、征求代表委员意见建议29人次。自觉接受社会监督，开展公开听证、检察开放日活动，在融媒体平台发布检察信息658条，公开案件程序性信息1177条，以公开促公正赢公信。
各位代表，检察工作的发展进步，离不开区委坚强领导，区人大有力监督，区政府、区政协、社会各界和各位人大代表、政协委员的关心、支持。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢！
与此同时，我们清醒认识到，当前检察工作还存在一些问题和不足：服务高质量发展的前瞻性、针对性还需进一步增强，刑事抗诉、执行监督等工作力度还需进一步加大，队伍整体素能还需进一步提升。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
“十五五”时期是基本建成社会主义现代化新宝坻、奋力谱写中国式现代化宝坻篇章的关键时期，2026年是“十五五”规划的开局之年，做好检察工作责任重大、使命光荣。区人民检察院将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、天津工作重要指示要求，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，认真落实中央全面依法治国工作会议和市委十二届八次全会、区委六届十三次全会精神，坚持从政治上着眼、在法治上着力，以更加精准高效的检察履职服务保障“开放宝地、创新高地、水韵胜地、乐享福地”建设。
一是以更高站位坚持政治统领。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行请示报告、“第一议题”、政治督察等制度，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续加强检察机关党的政治建设，推动党建与业务深度融合，切实以高质量党建引领检察业务方向。
二是以更强担当服务发展大局。把捍卫政治安全摆在首位，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。依法打击各类刑事犯罪，积极参与反腐败斗争，主动融入社会治理，法治化实质性化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。紧扣中心大局和发展要务，以推进京津冀协同发展战略为牵引，因地制宜护航新质生产力发展。
三是以更实服务办好民生实事。坚持民有所盼、检有所为，持续深化“检护民生”专项行动，围绕食药、社保、医疗、消费等民生领域和“一老一小一特”等群体合法权益保障，综合履行检察职能，抓实司法救助、控告申诉、检察听证、支持起诉等工作，强化人权司法保障，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
四是以更新理念强化检察监督。弘扬“勇于担当、百折不挠”的法律监督精神，坚持“真改革、实改革”的优良作风，落实和完善司法责任制，构建检察“大管理”格局，加快办案新机制建设，聚焦严格执法、公正司法开展高质效检察监督，持续强化对执行活动的全程监督，巩固深化“府检联动”制度优势，做强做优公益诉讼检察。
五是以更严举措锻造过硬队伍。锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，进一步完善全面从严治检制度体系和全链条全周期全覆盖干部管理机制，加强检察教育培训，深入推进人才强检，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，充分激发检察队伍干事创业内生动力。
各位代表，新的一年，区人民检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市人民检察院的坚强领导下，认真落实本次会议要求，解放思想、开拓进取，求真务实、善作善成，以更加丰硕的成果为“十五五”时期检察工作开好局、起好步奠定坚实基础，为全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化宝坻篇章贡献检察力量！
报告中用语说明
“三个善于”：为更好发挥检察机关职能作用，最高人民检察院党组提出“三个善于”，即善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。
民心检察：是市人民检察院党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，深刻理解“坚持以人民为中心”“人民检察为人民”的内涵，深刻认识检察工作与打江山、守江山的密切关系提出的检察工作理念。要求全市检察机关积极顺应人民群众对高品质生活的新期待，用心用情解决群众急难愁盼，把工作做到人民群众的心坎里，以实实在在的成效取信于民、赢得民心，厚植党执政的政治根基。
“四铁”检察队伍：指具有铁的信念、铁的脊梁、铁的肩膀、铁的纪律的过硬检察队伍。
“1+5+N”检察管理体系：宝坻区人民检察院围绕落实最高人民检察院“高质效办好每一个案件”要求，提出构建1个管理体系，即以检察长和检委会宏观管理为统领、办案部门自我管理为基础、案件管理部门专门管理为枢纽、相关部门协同管理为保障的全方位、立体化管理体系；抓实案件流程监控、办案质效分析、案件质量检查评查、高质效检委会工作、检务督察5个重点环节；带动党建与业务深度融合、检察调研、数字检察、人才培养等N项工作高质量发展。
“潮白菁检”青年成长工作品牌：宝坻区人民检察院立足工作实际，坚持理论学习与实践运用融合互促，聚力打造4个青年干警成长平台，即：“潮白讲坛”理论赋能平台，聚焦创新理论、政策法规、专业前沿等内容，邀请专家学者、业务骨干等开展专题教学；“菁英讲堂”素能提升平台，通过案例研讨、业务竞赛、经验分享等方式，引导干警在互学互鉴中提升专业素能；“潮白笃行”实践锤炼平台，推动青年干警在办案监督和服务群众一线锻炼综合能力；“潮白悦融”文化交流平台，常态化开展各类文体活动，凝聚检察队伍向心力。
